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TOP1　  大氣污染防治“國(guó)十條”勾勒治霾路線圖
9月12日，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》在千呼萬(wàn)喚中出臺(tái)，共部署了包括降低污染物總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的35項(xiàng)具體措施，為我國(guó)未來(lái)五年大氣污染防治勾勒出一幅清晰的防治工作時(shí)間表和路線圖。

本刊特評(píng)：該政策提出的一系列措施將使我國(guó)治霾進(jìn)程提速，更為深遠(yuǎn)的意義在于，其所針對(duì)的不僅是大氣污染物防治，而是以大氣污染防治為導(dǎo)引，對(duì)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以從根本上達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

 TOP2　  節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

8月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了今后2年的發(fā)展目標(biāo)，提出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15％以上。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

本刊特評(píng)：在我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)的當(dāng)下，新一屆政府意欲將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先鋒軍，將其推到了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的高度，無(wú)疑為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)勾勒出了美好的發(fā)展藍(lán)圖。

 TOP3　  深圳碳市拉開(kāi)中國(guó)碳交易序幕

6月18日，深圳碳交易平臺(tái)正式啟動(dòng)交易，深圳能源集團(tuán)股份有限公司向廣東中石油國(guó)際事業(yè)有限公司及漢能控股集團(tuán)有限公司出售2萬(wàn)噸碳排放配額，揭開(kāi)了深圳乃至中國(guó)碳配額交易的序幕。

本刊特評(píng)：作為我國(guó)首個(gè)啟動(dòng)強(qiáng)制碳市場(chǎng)的試點(diǎn)城市，深圳碳交易市場(chǎng)的上線交易標(biāo)志著我國(guó)碳交易邁出實(shí)質(zhì)性步伐。深圳碳交易作為低碳中國(guó)的探路先鋒，為其他試點(diǎn)城市起到了帶頭示范作用。

 TOP4　  史上最嚴(yán)環(huán)保新政發(fā)布

2月27日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求納入《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的重點(diǎn)控制區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，共涉及京津冀、長(zhǎng)三角等 “三區(qū)十群”19個(gè)省區(qū)市47個(gè)城市，以及火電、石化等6大行業(yè)。

本刊特評(píng)：該政策是我國(guó)環(huán)境改善從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制的踐行，雖然直接刺激了工業(yè)企業(yè)的神經(jīng)，令其節(jié)能減排壓力倍增，但卻給第三方環(huán)保治理企業(yè)創(chuàng)造了極佳的發(fā)展機(jī)遇。

 TOP5　  “兩桶油”被環(huán)保部處以限批懲罰

8月29日，環(huán)保部發(fā)布2012年全國(guó)主要污染物總量減排考核結(jié)果。其中，中石油和中石化因未能完成年度減排任務(wù)，被環(huán)保部開(kāi)出罰單——對(duì)其煉化行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)限批。

本刊特評(píng)：“兩桶油”在資金雄厚、不缺技術(shù)的情況下，在海外的煉油企業(yè)污染物排放量均能處于世界領(lǐng)先水平，國(guó)內(nèi)減排任務(wù)卻無(wú)法完成，不是不能，而是不為。環(huán)保部的作為則表明，我國(guó)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督是動(dòng)真格的，任何不作為或者抱有僥幸心理的行為都將無(wú)法遁形。

 TOP6　  遼寧首開(kāi)霧霾罰單

10月20日至22日，東北出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重霧霾天氣，導(dǎo)致交通癱瘓，數(shù)千所學(xué)校停課。為此，遼寧省環(huán)保廳首次給沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順等8市開(kāi)出 “霧霾罰單”，總額達(dá)到了5420萬(wàn)元。

本刊特評(píng)：這是遼寧省的首張“霧霾罰單”，也是我國(guó)的首張“霧霾罰單”。雖然很多人認(rèn)為罰款的來(lái)源，以及省政府對(duì)市政府罰款的合理性等諸多問(wèn)題還值得商榷，但此舉表明，提高污染者的違法成本將不再只停留在口頭上。

 TOP7　  我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“家底”公布

12月8日，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在“2013中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)”上表示，全國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)約2.4萬(wàn)家，上市公司約400家，年?duì)I業(yè)收入在3萬(wàn)億元左右，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到30%。

本刊特評(píng)：環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前正處于外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期，但產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、技術(shù)相對(duì)落后等瓶頸仍然存在。摸清環(huán)保產(chǎn)業(yè)“家底”，利于政府在制定政策、產(chǎn)業(yè)計(jì)劃等時(shí)有的放矢。

 TOP8　  40個(gè)城市172個(gè)空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)建成

9月29日，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)，空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)實(shí)施工作取得階段性成果，40個(gè)城市共172個(gè)國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位已建成或改造完畢，投入監(jiān)測(cè)試運(yùn)行并發(fā)布相關(guān)信息。

本刊特評(píng)：40個(gè)城市172個(gè)空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)建成完畢，為全國(guó)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)實(shí)施任務(wù)的全面完成奠定了基礎(chǔ)，也對(duì)提高地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平，健全空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系意義重大。

 TOP9　  北京最后一座燃煤電廠啟動(dòng)“煤改氣”

4月25日，隨著“轟隆”一聲巨響，北京市熱力集團(tuán)科利源熱電廠的十余米高、用于運(yùn)輸煤炭的煤廊被拆毀，標(biāo)志著北京市最后一座小型燃煤電廠被拆除，正式開(kāi)始 “煤改氣”改造。

本刊特評(píng)：作為北京市應(yīng)對(duì)空氣污染最主要的措施之一，北京今年加速“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代行動(dòng)，向“到2015年核心城區(qū)無(wú)煤化”目標(biāo)更邁進(jìn)一步，也是我國(guó)壓減燃煤工作的縮影。

 TOP10　  88家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)上黑名單

1月5日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)處理意見(jiàn)的通報(bào)》，88家環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)上黑名單，其中不乏中國(guó)氣象科學(xué)研究院、北京大學(xué)等“大牌”環(huán)評(píng)單位。

本刊特評(píng)：由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程透明度不夠，缺乏社會(huì)公眾參與等原因，我國(guó)的環(huán)評(píng)工作問(wèn)題不斷。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)當(dāng)下存在的問(wèn)題，根本上是由目前的環(huán)評(píng)機(jī)制所致，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)處罰治標(biāo)不治本，關(guān)鍵還是改革環(huán)評(píng)機(jī)制。